元明天皇陵と道をはさんだところにあります。18歳で即位し、45代聖武天皇が病弱のため、太上天皇となり後見人として聖武天皇を補佐した。田地の不足を解消するために三世一身法を制定したが、これにより律令制は崩れ始めていくことになる。